PPWR?:wat betekent de nieuwe Europese verpakkingsverordening voor u?

Wat is de PPWR?

PPWR staat voor Packaging and Packaging Waste Regulation. In het Nederlands: de Europese Verpakkingsverordening. De officiële naam is Verordening (EU) 2025/40. De regels gelden vanaf 12 augustus 2026.

De PPWR vervangt de oude verpakkingsrichtlijn (de PPWD) uit 1994. Dat verschil is belangrijk:

• 

  Een richtlijn (directive) moest elk land eerst zelf omzetten in eigen wetgeving. Daardoor waren de regels in Duitsland net anders dan in Frankrijk.

• 

  Een verordening (regulation) geldt direct en overal hetzelfde.

Levert u in meerdere Europese landen? Dan is dat goed nieuws. Minder verschillen per land en meer zekerheid vooraf.

Voor welke verpakkingen geldt de PPWR?

Voor álle verpakking op de Europese markt. Van welk materiaal dan ook, en waar hij ook vandaan komt.

Dus niet alleen het zakje of de schaal die de consument ziet. Ook uw omdoos, uw krat en uw pallethoes vallen eronder.

Wat verandert er door de PPWR, en wanneer?

Vanaf 12 augustus

• 

  Veiliger materiaal. Zorgwekkende stoffen moeten verder omlaag. De aandacht gaat vooral naar PFAS in voedselverpakking en naar zware metalen.

• 

  Bewijs op papier. Per verpakking is een technisch dossier nodig én een EU-conformiteitsverklaring. Daarmee laat u zien dat de verpakking aan de regels voldoet.

• 

  Andere rollen in de keten. Fabrikant, importeur, distributeur en producent krijgen elk hun eigen plichten. Dit bepaalt ook wie betaalt voor de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV). In Nederland loopt dat via Verpact.

• 

  Recyclebaarheid & Minimalisatie. Verpakkingen moeten voldoen aan de basisvereisten voor recyclebaarheid &minimalisatie. Dit staat al beschreven in de PPWD. Vanaf 2030 gelden de nieuwe, strengere eisen.

Vanaf 2028

• 

  Één Europees sorteersymbool. Hetzelfde symbool op de verpakking én op de afvalbak.

Vanaf 2030

• 

  Alleen recyclebare verpakkingen mogen op de markt worden gebracht. Vanaf 2038 worden de eisen strenger.

• 

  Verplicht recyclaat in kunststof verpakking. Recyclaat is gerecycled materiaal. De minimumpercentages gaan vanaf 2040 verder omhoog.

• 

  Minder materiaal, minder afval. Minimalisatie: Alle verpakkingen moeten qua gewicht en volume tot een minimum worden beperkt. Elk land krijgt daarnaast strakke doelen om verpakkingsafval te verminderen.

• 

  Verboden toepassingen. Een aantal verpakkingen mag niet meer. De nadruk ligt op verpakkingen in horeca en verblijfsaccommodaties.

• 

  Hergebruikdoelen. Die gelden voor o.a. voor transportverpakking, e-commerce, horeca en take-away.

Daarnaast moeten alle landen meer en beter gaan recyclen.

12 augustus 2026 is dus het startpunt, niet het eindpunt. De grootste veranderingen in het ontwerp van uw verpakking komen in 2030.

Dat lijkt ver weg. Toch is het dichtbij. Een materiaalwissel kost in de praktijk vaak meer tijd dan gedacht. Denk aan tests op verwerkbaarheid, houdbaarheid en soms aanpassingen aan uw verpakkingsmachines.

Wat is er nog onduidelijk in de PPWR?

Op 3 augustus 2026 publiceerde de Europese Commissie een update van de veel gestelde vragen (FAQ). Dat helpt, maar op veel punten blijft het onduidelijk.

Van sommige onderdelen komen de details pas de komende jaren. Bijvoorbeeld: wanneer is een verpakking precies recyclebaar? En hoe rekent u het aandeel recyclaat of hergebruik uit?

Fijn om te weten: de Commissie kiest voor een zachte landing.

• 

  Voldoet u niet aan de regels? Dan volgt eerst een waarschuwing en de kans om het te herstellen. Pas daarna neemt een lidstaat verdere maatregelen.

• 

  Voorraad die vóór 12 augustus is geproduceerd, maar nog niet op de markt is gebracht, hoeft niet vernietigd te worden.

2 open punten in de PPWR; PFAS en definities

1. Het PFAS-protocol is nog niet af
   De grenswaarden staan vast. De meetmethode niet. Er is nog geen geharmoniseerde Europese testmethode.
   
   Ons advies: laat met een risicoanalyse en -beoordeling zien dat de geleverde materialen voldoen. Denk aan:

• 

  Inkoop van PFAS-vrij basismateriaal, of materiaal gegarandeerd onder de norm;

• 

  werken op schone machines en onder schone omstandigheden;

• 

  gebruik van voedselveilige smeermiddelen

• 

  onafhankelijke controle van het kwaliteitssysteem, bijvoorbeeld via BRC, FSSC of ISO 9000;

• 

  validatie met analyses op specifieke producten.
2. De definities zijn nog niet scherp
   Wanneer is iets transportverpakking, verkoopverpakking of verzamelverpakking? Dat lijkt een detailvraag. Toch bepaalt het:

• 

  wie UPV-plichtig is;

• 

  wie de conformiteitsverklaring opstelt;

• 

  Welke regels er van toepassing zijn.

In de FAQ van 3 augustus 2026 (tweede editie) legt de Commissie uit dat de fabrikant de partij is die beslissende zeggenschap heeft over ontwerp en specificatie. 

Daarnaast publiceerde het EUNR (European National Registers) een statement. Het EUNR is het netwerk van zestien nationale verpakkingsregisters. De kern:

• 

  Verpakking die pas bij het vullen haar eindvorm krijgt — en dat geldt voor veel flexibele folie — ontstaat pas op dat moment;

• 

  Verpakking die al leeg in eindvorm bestaat (meestal rigide vormen) ontstaat eerder in de keten.

Dit zijn cruciale vragen en bepaalt wie registreert, rapporteert en betaald.

Het probleem: uit andere artikelen van de PPWR en uit de FAQ valt een andere uitleg te halen. Niet handig. Officieel gaat deze verandering al in op 12 augustus, inclusief de mogelijke verschuiving van verantwoordelijkheden. 

Verschillende UPV-organisaties, waaronder Verpact, hebben al aangekondigd hiervoor op de pauzeknop te drukken. De gevolgen hiervan zijn op dit moment nog onduidelijk voor alle partijen in de keten.

Wij volgen dit op de voet. We delen wat we leren, ook als het antwoord voorlopig „nog niet bekend” is.

Zo bereid u zich voor op de PPWR

1. Vraag uw leverancier naar de ondersteunende technische documentatie van de verpakkingscomponenten. Als OPACKGROUP ondersteunen we onze klanten graag daarbij.
2. Ga aan de slag met de conformiteitsverklaring en maak het technische dossier compleet. Dit is de verantwoordelijkheid van de fabrikant: de merkeigenaar of diegene die de verpakking afvult.
3. Leg samen vast wie welke rol heeft: fabrikant, leverancier, importeur of distributeur. Dat bepaalt ook wie de UPV-afdracht doet.
4. Begin nu met verpakkingen die richting 2030 moeten veranderen. Reken op een lange doorlooptijd.
5. Kijk kritisch naar gewicht, volume en loze ruimte in uw verpakkingen

Praat verder op ons seminar – 3 september

Op 3 september en 26 november organiseert OPACKGROUP het seminar Verduurzaming Verpakkingen. We nemen u mee door de PPWR-verplichtingen die nu al gelden, kijken vooruit naar 2030 en bespreken wat dit concreet betekent voor úw verpakkingen. Er is volop ruimte voor vragen — ook de lastige. 

Aanmelden kan via Inschrijven seminar verduurzaming verpakkingen – 3 september Voor de sessie van 3 september kunt u zich aanmelden voor de wachtlijst, u bent van harte welkom op 26 november.

Dit artikel is een toelichting op hoofdlijnen en geen juridisch advies.